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山西日报新媒体记者尚雯 董雷报道：4月25日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，就《2019年国资国企改革行动方案》和《省属企业混合所有制改革操作指引》进行深入解读。会上公布了2019年国资国企改革经济目标，利润总额同比增长10%以上，资产负债率同比下降1.5个百分点，经济增加值力争增长12.5%以上，全部超过央企平均水平。
《2019年国资国企改革行动方案》明确，2019年我省国资国企改革和转型发展，要实现“135”战略目标，即“1”：保持国有企业持续稳健发展态势，“3”：在优化资本布局、加速混改、推行市场化契约化管理三个方面实现重大突破，“5”：在优化公司治理结构、防范化解重大风险、解决遗留问题、完善国资管理体制、加强国企党建五个方面加强支撑。其中，“聚力三大变革，取得重大突破”备受关注。
优化国有资本布局
优化布局方面，省属国企主要转型发展目标是：完成转型项目投资1000亿元；煤炭增加值比重下降3.4个百分点，降至52.8%以下，2020年实现结构反转；煤炭先进产能占比从66.3%提升到70%以上，提前一年在全省率先超过2/3；新兴产业增加值在2018年同比增长24.3%的基础上，继续增长30%以上。
创新驱动方面，一是规划省属国企今年研发投入180-200亿元，创新型企业研发投入占比5%以上，申请专利数量同比增长15%。二是顶层设计上，出台相关文件，明确研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化转让净收益比例不低于70%。
投资决策方面，一是严禁违背省委、省政府宏观布局，上马与转型方向相反的项目。二是要全面梳理省属国企停建、缓建项目，分类制定处理办法，盘活沉淀资产。三是新上项目必须是多元股东。四是强化内控体系建设。
推进混合所有制改革
加速混改方面，混改率力争今年上升到75%以上，2020年达到80%。今年需完成130家左右企业混改，一是所有竞争性企业，原则上都要开展混改。建立混改项目储备库，实行动态管理，面向全球公开推介。二是拿出8家竞争性企业，在集团层面开展股权多元化和混改。三是推出一批煤矿类子企业混改项目，允许民营企业控股；推进省属国企在建煤炭、电力项目混改，更大程度放开社会资本股权比例限制。推进7户省属煤企集团层面股权多元化。四是在创新性企业试点员工持股，符合条件的都可以开展，同步构建末尾淘汰、股权退出等约束机制。
上市公司方面，一是提升资产证券化率。今年要完成汾酒集团整体上市，推进大地控股借壳港股上市，实现整体上市和境外上市两个零的突破。二是对标央企，加强市值管理，推动规范运作，全面提高质量，开展亏损上市公司专项治理，强化有关考核。
推行市场化契约化管理
市场化选人用人方面，一是在部分企业集团层面，推进董事会市场化选聘经理层试点。二是在大地、云时代两家企业集团层面试点推行职业经理人制度，鼓励条件成熟的二、三子企业开展试点。
强化激励方面，一是构建长效激励约束机制。二是推进企业工资总额决定机制改革。
“一企一策”考核方面，实施分类考核，建立考核指标听证制度。共性指标覆盖八个方面，个性指标既要“争一流”，又要“补短板”“强弱项”。实行“进二退一”。
此外，为了积极稳妥有序推进省属企业混改进程，规范混改操作相关事项和流程，把好科学决策关、审计评估关、市场交易关，有效防范风险，省国资委研究制订了《省属企业混合所有制改革操作指引》。该《指引》是在已经出台的山西省推进“混改”的“实施意见”的基础上，对“混改”操作层面的细化，符合省委、省政府关于国有企业发展混合所有制经济的意见精神，进一步明确了省属企业开展混改的操作流程，为全省国有企业发展混合所有制经济提供了行动指引。
